سهمیه ورود نیروی کار خارجی به ایتالیا

اگر دنبال کار در ایتالیا هستید یا برای کارفرمایی در این کشور جذب شده اید، احتمالاً به این جمله برخورده اید: «فعلاً سهمیه باز نیست» یا «باید منتظر Click Day بمانیم». اما این سهمیه دقیقاً چیست؟ چند نفر امسال اجازه ورود به ایتالیا برای کار پیدا می کنند؟ و اگر شغل و کشور شما جزو فهرست مجاز نباشد، چه راهی باقی می ماند؟

سالانه صدها هزار نفر برای کار در ایتالیا اقدام می کنند، اما تعداد محدودی از آن ها موفق به دریافت مجوز قانونی ورود می شوند. دلیل این محدودیت، سازوکاری به نام Decreto Flussi است؛ سیاستی که دولت ایتالیا با آن هر سال تعیین می کند چند نیروی کار خارجی غیراروپایی می تواند وارد بازار کار این کشور شود. در این مطلب سهمیه سال ۲۰۲۶ را به طور کامل بررسی می کنیم: رقم دقیق سهمیه ها، تقسیم بندی آن بین مشاغل و کشورهای مختلف، شرایط متقاضی و کارفرما، و مسیر عملی درخواست. اگر هدف نهایی شما ورود قانونی به بازار کار ایتالیاست، این عدد و تاریخ ها همان چیزی هستند که مسیر شما را شکل می دهند.

Decreto Flussi چیست و چرا ایتالیا برای ورود نیروی کار خارجی سهمیه تعیین می کند؟

Decreto Flussi (به معنای «فرمان جریان ها») سندی است که دولت ایتالیا هر سال یا هر چند سال یک بار آن را منتشر می کند و در آن تعداد دقیق کارگران غیراروپایی (خارج از اتحادیه اروپا) را که مجاز به ورود قانونی به ایتالیا برای کار هستند، مشخص می کند. این سهمیه بندی شامل کار فصلی، کار غیرفصلی و در مواردی کار خوداشتغالی می شود.

منطق این سیستم ساده است: ایتالیا مثل بسیاری از کشورهای اروپایی، ورود آزاد نیروی کار از کشورهای ثالث را ندارد. برای شهروندان خارج از اتحادیه اروپا، تنها راه قانونی کار کردن در ایتالیا (به جز موارد استثنا مثل کارت بلو یا انتقال درون سازمانی) عبور از همین سهمیه سالانه است. دولت با در نظر گرفتن نیاز واقعی بازار کار در بخش هایی مثل کشاورزی، گردشگری، ساختمان و مراقبت از سالمندان، عدد مشخصی را تعیین و بین کشورهای مختلف و انواع مشاغل تقسیم می کند.

برای سه سال ۲۰۲۶ تا ۲۰۲۸، مبنای قانونی این سهمیه بندی، فرمان D.P.C.M. مورخ ۲ اکتبر ۲۰۲۵ است که در ۱۵ اکتبر ۲۰۲۵ در روزنامه رسمی ایتالیا (Gazzetta Ufficiale، شماره ۲۴۰) منتشر شد. یک روز بعد، بخشنامه بین وزارتی شماره ۸۰۴۷ (مورخ ۱۶ اکتبر ۲۰۲۵) نیز دستورالعمل های اجرایی دقیق تری درباره نحوه ثبت نام، مدارک لازم و تقویم زمانی ارائه داد.

توصیه ما این است که همیشه منبع اصلی خبر خود را از یکی از دو سند بالا (یا خلاصه معتبر آن ها) بگیرید، چون در فضای اینترنت فارسی، اطلاعات نادرست یا قدیمی درباره این سهمیه ها به سرعت پخش می شود.

سهمیه ورود نیروی کار خارجی ایتالیا در سال ۲۰۲۶ چقدر است؟

بر اساس فرمان یادشده، مجموع سهمیه سه ساله ۲۰۲۶ تا ۲۰۲۸ برابر با ۴۹۷ هزار و ۵۵۰ نفر تعیین شده است. این عدد به صورت زیر بین سه سال تقسیم می شود:

یعنی فقط برای سال ۲۰۲۶، نزدیک به ۱۶۵ هزار نفر مجوز ورود قانونی برای کار در ایتالیا (در قالب کار فصلی، غیرفصلی و خوداشتغالی) خواهند داشت. تفکیک دقیق سهمیه به صورت جغرافیایی (بین استان های مختلف ایتالیا) نیز پس از برگزاری Click Day توسط وزارت کار مشخص می شود.

تقسیم بندی سهمیه بر اساس نوع کار (فصلی، غیرفصلی، خوداشتغالی)

سهمیه سالانه یک بلوک یکپارچه نیست؛ بین دسته های مختلف شغلی تقسیم می شود. مهم ترین بخش آن، سهمیه کار غیرفصلی (subordinato non stagionale) است که برای سال ۲۰۲۶ برابر با ۷۶٬۲۰۰ نفر در نظر گرفته شده است. این رقم خودش هم به زیرمجموعه های کوچک تر تقسیم می شود، از جمله:

• بخشی مشخص (حدود ۲۵ هزار جایگاه) برای اتباع کشورهای «اولویت دار» که ایتالیا با آن ها همکاری مهاجرتی نزدیک تری دارد، مانند آلبانی، مراکش و بنگلادش.
• بخشی دیگر (حدود ۱۸ هزار جایگاه در سال ۲۰۲۶) که به طور اختصاصی به کشورهایی تعلق دارد که با ایتالیا توافق نامه همکاری مهاجرتی امضا کرده اند.
• باقی سهمیه بین سایر متقاضیان و بخش های شغلی مختلف تقسیم می شود.

در کنار این ها، سهمیه های جداگانه ای هم برای کار فصلی در بخش کشاورزی و گردشگری ـ هتلداری و همچنین برای بخش مراقبت خانگی (پرستاری از سالمندان و کودکان، معروف به «کولف» و «بادانته») در نظر گرفته شده است. این تفکیک دقیق نشان می دهد که صرفاً «داشتن شغل» کافی نیست؛ باید نوع دقیق قرارداد و بخش شغلی شما هم با یکی از این ردیف های سهمیه هم خوانی داشته باشد.

روند تغییرات سهمیه ایتالیا در سال های ۲۰۲۶ تا ۲۰۲۸

نکته مثبت برای کسانی که برنامه ریزی میان مدت دارند این است که سهمیه ایتالیا در این دوره سه ساله روند صعودی دارد؛ از ۱۶۴٬۸۵۰ در ۲۰۲۶ به ۱۶۶٬۸۵۰ در ۲۰۲۸ می رسد. این افزایش تدریجی نشان می دهد دولت ایتالیا قصد دارد وابستگی خود به نیروی کار خارجی را در بخش هایی مثل کشاورزی، ساختمان و مراقبت خانگی، به جای کاهش، به صورت کنترل شده افزایش دهد. با این حال، تجربه سال های گذشته نشان داده که ممکن است در طول سال، سهمیه های اضافی یا تخصیص های جدید (مثلاً برای بخش گردشگری فصلی) از طریق بخشنامه های تکمیلی اعلام شود؛ بنابراین پیگیری منابع رسمی در طول سال هم اهمیت دارد.

چه مشاغلی شامل سهمیه ورود نیروی کار به ایتالیا می شوند؟

فهرست بخش های شغلی مجاز در Decreto Flussi ۲۰۲۶ نسبت به سال های قبل گسترده تر شده است. به طور کلی این سهمیه سه دسته اصلی از کار را پوشش می دهد:

• کار غیرفصلی (subordinato non stagionale): شامل مشاغلی در بخش های ساختمان، حمل ونقل، صنایع غذایی، خدمات فنی و بخش هایی از تولید که کارفرمای ایتالیایی نیاز به نیروی کار دائمی یا بلندمدت دارد.
• کار فصلی (lavoro stagionale): عمدتاً در دو بخش کشاورزی (برداشت محصول) و گردشگری ـ هتلداری (در فصل تابستان یا زمستان) که قراردادهای کوتاه مدت و موقت هستند.
• مراقبت خانگی: استخدام برای نگهداری از سالمندان، کودکان یا افراد دارای معلولیت در منزل، که سهمیه جداگانه ای دارد.
• کار خوداشتغالی: برای موارد محدودی از فعالیت های حرفه ای یا کارآفرینی که در دسته بندی جداگانه ای در فرمان قرار گرفته اند.

نکته کلیدی این است که کارفرمای ایتالیایی باید فعالیت خود را در یکی از این بخش های مجاز ثبت شده اثبات کند؛ صرف تمایل به استخدام کافی نیست.

سهمیه ورود نیروی کار ایتالیا برای اتباع کدام کشورهاست؟

Decreto Flussi برای همه کشورهای جهان به یک اندازه باز نیست. بخش قابل توجهی از سهمیه به کشورهایی اختصاص دارد که با ایتالیا توافق نامه همکاری در زمینه مدیریت مهاجرت امضا کرده اند یا در فهرست کشورهای «اولویت دار» قرار دارند، از جمله آلبانی، مراکش، بنگلادش، سریلانکا، پاکستان و چند کشور دیگر در آسیا، آفریقا و اروپای شرقی. این بدان معنا نیست که اتباع سایر کشورها نمی توانند اقدام کنند، اما رقابت بر سر سهمیه عمومی (خارج از کشورهای اولویت دار) به مراتب فشرده تر است.

یک نکته مهم درباره برخی کشورها وجود دارد: برای اتباع بنگلادش، پاکستان، مراکش و سریلانکا، صدور نُلا اُستا (مجوز کار) منوط به نظر مثبت اداره پلیس مهاجرت (Questura) و بازرسی کار است. برخلاف روال معمول که سکوت اداره پس از مدتی به منزله موافقت تلقی می شود، برای این کشورها چنین قاعده ای اعمال نمی شود و باید منتظر پاسخ صریح ماند.

چه کسی می تواند برای سهمیه نیروی کار ایتالیا درخواست دهد؟

نکته ای که بسیاری از متقاضیان ایرانی و فارسی زبان با آن اشتباه می گیرند این است: درخواست سهمیه Decreto Flussi را خود کارگر ثبت نمی کند؛ این کارفرمای ایتالیایی است که باید درخواست را از طرف کارگر ارسال کند.

شرایط لازم برای کارفرمای ایتالیایی

• داشتن آدرس پستی الکترونیک تأییدشده (PEC) که به عنوان محل سکونت دیجیتال ثبت شده باشد.
• تأیید عدم دسترسی به نیروی کار مناسب از طریق مرکز کاریابی (Centro per l’Impiego)؛ یعنی کارفرما باید نشان دهد ابتدا برای جذب نیروی کار داخلی یا مقیم ایتالیا تلاش کرده است.
• داشتن ظرفیت اقتصادی کافی؛ برای بسیاری از موارد، گردش مالی یا درآمد مشمول مالیات شرکت باید حداقل ۳۰ هزار یورو در سال باشد.
• ارائه مدارکی مثل قرارداد کار پیشنهادی، اثبات مسکن مناسب برای کارگر و مدارک قانونی بودن فعالیت اقتصادی.

شرایط لازم برای کارگر متقاضی

• داشتن پیشنهاد کاری معتبر از یک کارفرمای ایتالیایی که در بخش های مجاز فعالیت می کند.
• تعلق داشتن به یکی از کشورهای مشمول سهمیه (یا سهمیه عمومی در صورت وجود ظرفیت).
• در برخی موارد، سابقه یا مدرک مرتبط با نوع شغل پیشنهادی (به ویژه برای مشاغل تخصصی تر).

Nulla Osta چیست و چه نقشی در ورود نیروی کار به ایتالیا دارد؟

نُلا اُستا (Nulla Osta) در واقع مجوز رسمی کار است که پس از تأیید درخواست کارفرما توسط اداره مهاجرت یک پنجره (Sportello Unico per l’Immigrazione) صادر می شود. بدون این مجوز، هیچ ویزای کاری برای ورود به ایتالیا صادر نخواهد شد.

مسیر معمول به این شکل است: کارفرما درخواست را ارسال می کند، اداره یک پنجره آن را بررسی می کند و در صورت وجود سهمیه و کامل بودن مدارک، نُلا اُستا صادر می شود. سپس کارگر با در دست داشتن این مجوز، به کنسولگری ایتالیا در کشور محل اقامت خود مراجعه کرده و درخواست ویزای کار می دهد. پس از ورود به ایتالیا، کارفرما و کارگر باید ظرف مدت ۸ روز، قرارداد اقامت (contratto di soggiorno) را نیز امضا کنند. نکته جالب این است که اگر نُلا اُستا و ویزا از قبل صادر شده باشند، کارگر می تواند حتی پیش از امضای رسمی این قرارداد، کار خود را آغاز کند.

Click Day ایتالیا چیست و چه زمانی برگزار می شود؟

Click Day به روزی گفته می شود که پنجره ارسال درخواست های Decreto Flussi به صورت رسمی باز می شود. این روز شاید مهم ترین و در عین حال استرس زاترین بخش کل فرآیند باشد، چون سهمیه های موجود معمولاً در همان دقایق اول پر می شوند.

برای سال ۲۰۲۶، تقویم اولیه Click Day به این شکل اعلام شده بود:

با این حال، تجربه سال های اخیر نشان داده که ممکن است وزارت کشور یا وزارت کار، برای بخش های خاصی مثل کشاورزی یا گردشگری، Click Dayهای تکمیلی در طول سال اعلام کند. به همین دلیل، تکیه صرف بر یک تاریخ ثابت کافی نیست و باید تقویم را تا لحظه ارسال درخواست پیگیری کرد.

مراحل ثبت نام و ارسال درخواست در روز Click Day

روز Click Day از قبل با یک مرحله آماده سازی به نام «پیش تکمیل» (precompilazione) پشتیبانی می شود؛ یعنی کارفرما هفته ها قبل از روز موعود، فرم درخواست را در پرتال ALI وزارت کشور تکمیل و ذخیره می کند. در روز Click Day، کارفرما باید:

1. با استفاده از SPID یا کارت هویت الکترونیکی (CIE) وارد بخش کاربری پرتال Sportello Unico Immigrazione/ALI شود.
2. به بخش «تکمیل درخواست های Decreto Flussi / Click Day ۲۰۲۶» مراجعه کند.
3. در قسمت خلاصه درخواست ها، وضعیت «آماده ارسال» درخواست های پیش تکمیل شده را بررسی کند.
4. درخواست را در همان ساعات اولیه باز شدن سامانه، رسمی و نهایی ارسال کند.

هرچند فنی طور امکان ارسال درخواست تا ۳۱ دسامبر همان سال وجود دارد، اما در عمل بیشترین حجم درخواست ها در همان لحظات اول ثبت می شود و شانس موفقیت برای درخواست های دیرهنگام بسیار پایین است.

چگونه برای سهمیه نیروی کار ایتالیا درخواست بدهیم؟ (مراحل گام به گام)

برای جمع بندی، مسیر کامل درخواست را می توان در این مراحل خلاصه کرد:

1. یافتن کارفرمای ایتالیایی: کارگر باید ابتدا پیشنهاد کاری معتبر از یک کارفرما در ایتالیا دریافت کند.
2. بررسی شرایط کارفرما: کارفرما باید ظرفیت اقتصادی، فعالیت در بخش مجاز و PEC معتبر داشته باشد.
3. بررسی عدم دسترسی به نیروی کار داخلی: کارفرما از طریق مرکز کاریابی محلی، نبود نیروی کار جایگزین را تأیید می کند.
4. پیش تکمیل فرم مناسب: بسته به نوع کار، یکی از فرم های C-STAG (کار فصلی)، B2020 (کار غیرفصلی)، B (ایتالیایی تباران ونزوئلا) یا A-BIS تکمیل می شود.
5. ارسال در روز Click Day: درخواست نهایی در تاریخ اعلام شده و در سریع ترین زمان ممکن ارسال می شود.
6. بررسی توسط اداره یک پنجره: در صورت وجود سهمیه و کامل بودن مدارک، فرآیند بررسی و صدور نُلا اُستا آغاز می شود.
7. دریافت ویزای کار: کارگر با نُلا اُستا به کنسولگری ایتالیا مراجعه کرده و ویزا دریافت می کند.
8. ورود و امضای قرارداد اقامت: ظرف ۸ روز پس از ورود، قرارداد اقامت نهایی می شود.

اگر سهمیه ایتالیا تکمیل شود، امکان ورود نیروی کار خارجی وجود دارد؟

وقتی سهمیه یک دسته خاص تکمیل می شود، وضعیت درخواست معمولاً به «سهمیه تکمیل شده» (quota esaurita) تغییر می کند و آن درخواست دیگر در آن سال قابل پیگیری نیست. در این شرایط، معمولاً دو گزینه باقی می ماند: انتظار برای Click Dayهای تکمیلی احتمالی که گاهی در طول سال برای بخش های خاص اعلام می شود، یا بررسی مسیرهای جایگزین ورود به ایتالیا که خارج از چارچوب Decreto Flussi قرار دارند (مثل کارت بلو اروپایی برای مشاغل تخصصی، انتقال درون سازمانی شرکتی، یا مسیرهای تحصیلی که در ادامه می توانند به اقامت کاری تبدیل شوند).

آیا سهمیه ورود نیروی کار ایتالیا هر سال تغییر می کند؟

بله. اگرچه برای دوره ۲۰۲۶ تا ۲۰۲۸ یک برنامه ریزی سه ساله در نظر گرفته شده، اما رقم دقیق سهمیه هر سال، تقسیم بندی بین بخش های شغلی و حتی فهرست کشورهای اولویت دار می تواند در طول این سه سال با بخشنامه های تکمیلی اصلاح شود. به همین دلیل، رقم ۱۶۴٬۸۵۰ برای سال ۲۰۲۶ باید به عنوان مبنای رسمی در نظر گرفته شود، اما پیگیری اعلامیه های تکمیلی وزارت کار و وزارت کشور در طول سال هم ضروری است.

سهمیه نیروی کار ایتالیا چه ارتباطی با کاریابی در ایتالیا دارد؟

سهمیه Decreto Flussi تنها «دروازه ورود قانونی» است، نه تضمین یافتن شغل. واقعیت این است که بدون داشتن پیشنهاد کاری معتبر از یک کارفرمای ایتالیایی، هیچ درخواستی در چارچوب این سهمیه اصلاً قابل ثبت نیست. به همین دلیل، مرحله واقعی و زمان برتر کار، پیش از رسیدن به Click Day اتفاق می افتد: یعنی همان مرحله جست وجوی شغل، ارتباط با کارفرمایان ایتالیایی، آماده سازی رزومه مطابق استاندارد ایتالیا و مذاکره بر سر قرارداد.

اگر می خواهید بدانید دقیقاً از کجا باید شروع کنید، در چه بخش هایی تقاضای بیشتری برای نیروی کار خارجی وجود دارد، و چطور می توانید خودتان را به کارفرمایان ایتالیایی معرفی کنید، پیشنهاد ما این است که راهنمای جامع کاریابی در ایتالیا را مطالعه کنید. در آن مطلب، مسیر کامل کاریابی از صفر تا دریافت پیشنهاد کاری معتبر (که پیش نیاز همین سهمیه است) به طور کامل شرح داده شده است.

اشتباهات رایج متقاضیان سهمیه ایتالیا

• دیر اقدام کردن: بسیاری از متقاضیان تصور می کنند چون مهلت ارسال تا پایان سال باز است، عجله ای نیست؛ در حالی که سهمیه ها معمولاً در همان دقایق اول Click Day تمام می شوند.
• نداشتن پیشنهاد کاری معتبر پیش از اقدام: برخی فکر می کنند خودشان می توانند مستقیماً برای سهمیه اقدام کنند، در حالی که این کارفرماست که باید درخواست را ثبت کند.
• انتخاب فرم اشتباه: تفاوت بین فرم های C-STAG، B2020 و A-BIS باعث رد شدن بسیاری از درخواست ها می شود.
• ناهماهنگی بین مدارک: عدم تطابق بین اطلاعات کارفرما، نوع قرارداد، شغل پیشنهادی و مدارک پیوست، یکی از رایج ترین دلایل رد درخواست در اداره یک پنجره است.
• غفلت از شرایط خاص برخی کشورها: برای کشورهایی مثل بنگلادش، پاکستان، مراکش و سریلانکا، نبود پاسخ صریح از سوی اداره به معنای تأیید ضمنی نیست؛ باید منتظر پاسخ رسمی ماند.

سوالات متداول

تفاوت Decreto Flussi با ویزای کار معمولی ایتالیا چیست؟

Decreto Flussi خودِ ویزا نیست، بلکه سازوکار سهمیه بندی و مجوزدهی است که پیش از صدور ویزای کار باید طی شود. یعنی ابتدا باید در چارچوب این سهمیه، نُلا اُستا دریافت کنید و سپس با همان مجوز، برای ویزای کار در کنسولگری ایتالیا اقدام کنید. بدون عبور از این سهمیه، برای اکثر مشاغل غیرتخصصی، مسیر دیگری برای ویزای کار وجود ندارد.

آیا بدون پیشنهاد کاری از کارفرمای ایتالیایی می توان از سهمیه استفاده کرد؟

خیر. کل فرآیند Decreto Flussi بر پایه درخواستی است که کارفرمای ایتالیایی از طرف کارگر ثبت می کند. بدون قرارداد یا پیشنهاد کاری معتبر، هیچ درخواستی در این سهمیه قابل ثبت نیست.

زمان تقریبی صدور ویزا پس از موفقیت در Click Day چقدر است؟

این زمان بسته به حجم درخواست ها، کشور محل اقامت متقاضی و کامل بودن مدارک متفاوت است و ممکن است از چند هفته تا چند ماه طول بکشد. مراحل بررسی توسط اداره یک پنجره، صدور نُلا اُستا و سپس نوبت دهی در کنسولگری، هرکدام زمان مجزایی می برند.

اگر کارفرما در میانه راه از استخدام منصرف شود، چه اتفاقی می افتد؟

در این شرایط درخواست معمولاً متوقف یا لغو می شود و کارگر باید به دنبال کارفرمای جدید و طی مجدد فرآیند باشد، مگر اینکه مرحله ای از فرآیند (مثل صدور نُلا اُستا) به گونه ای پیش رفته باشد که امکان جایگزینی کارفرما وجود داشته باشد.

آیا می توان هم زمان چند درخواست برای چند کارفرمای مختلف ثبت کرد؟

معمولاً برای هر کارفرما محدودیت هایی در تعداد درخواست های قابل ثبت در هر Click Day وجود دارد. جزئیات دقیق این محدودیت در بخشنامه اجرایی هر سال مشخص می شود، بنابراین بهتر است پیش از اقدام، آخرین نسخه بخشنامه را بررسی کنید.

جمع بندی

سهمیه Decreto Flussi ایتالیا برای سال ۲۰۲۶ رقمی نزدیک به ۱۶۵ هزار نفر است که بین کار فصلی، غیرفصلی، مراقبت خانگی و خوداشتغالی تقسیم می شود، و در سال های ۲۰۲۷ و ۲۰۲۸ نیز به تدریج افزایش می یابد. این سهمیه دروازه قانونی ورود به بازار کار ایتالیاست، اما پیش نیاز آن یعنی داشتن پیشنهاد کاری معتبر از یک کارفرمای ایتالیایی، همان جایی است که واقعاً باید زمان و انرژی خود را صرف کنید. اگر می خواهید بدانید چطور به این پیشنهاد کاری برسید، مسیر جست وجوی شغل در ایتالیا را چگونه طی کنید و کدام بخش های شغلی بیشترین شانس را دارند، مطالعه راهنمای «کاریابی در ایتالیا» گام بعدی طبیعی شماست.